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甘泉縣考核委員會關于印發《甘泉縣2017年度目標責任考核實施辦法》的通知
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甘泉縣考核委員會

關于印發《甘泉縣2017年度目標責任考核

實施辦法》的通知

 

各鄉鎮黨委、政府,美水街道辦黨委、辦事處,縣委各部門,縣級國家機關各部門,各人民團體:

   《甘泉縣2017年度目標責任考核實施辦法》已經縣委常委會研究同意,現印發給你們,請按照實施辦法要求,認真抓好工作落實,確保圓滿完成2017年度各項工作任務。

 

 

                           甘泉縣考核委員會

2017年7月20日

甘泉縣2017年度目標責任考核

實施辦法

 

為了全面落實“五個扎實”要求,助推“三項機制”,充分調動各鄉鎮、街道辦、部門單位的工作積極性,推動工作落實,全面完成2017年度各項目標任務,實現追趕超越目標,圍繞縣委、縣政府重點工作,結合延安市年度目標責任考核工作有關規定制定本辦法。

一、考核原則

充分發揮年度目標責任考核工作的激勵和導向作用,突出重點工作,對接市考指標,根據鄉鎮、街道辦的發展現狀和部門單位的行業特點,在扎實落實全面從嚴治黨的前提下,堅持鄉鎮以扎實推進特色現代農業建設為主、街道辦以扎實做好保障和改善民生工作為主、部門單位以職能發揮和服務協調為主確定目標任務,制定考核辦法。

二、考核范圍

各鄉鎮、街道辦,縣委各部門,縣級國家機關各部門,各人民團體,部分省市駐甘單位(附件1)。

三、分值設置

年度目標責任考核采取百分制,實行工作績效加減分(附件2)。其中,鄉鎮目標任務95分,社會評價5分;部門單位目標任務90分,社會評價10分。社會評價包括黨代表評價、人大代表評價(其中人大代表建議辦理權重占50%)、政協委員評價(其中政協委員提案辦理權重占50%)、被考核單位互評、縣級領導評價五部分,按1:1:1:1:1的比例計算得分。

四、考核內容

鄉鎮、街道辦和縣直部門考核內容為年度目標責任、領導班子和領導干部;省市駐甘單位考核內容為年度目標責任。

(一)鄉鎮(街道辦)考核內容及權重(95分)

1.扎實推動經濟持續健康發展(13分)

(1)爭項目爭資金(6分)

(2)招商引資(4分)

(3)城鎮及新型農村(街道)社區建設(3分)

2.扎實推進特色現代農業建設(41分 街道辦26分)

(1)農業產業建設(30分  街道辦15分)

(2)精準扶貧(9分)

(3)生態建設(包括林業工作、環境保護)(2分)

3.扎實加強文化建設(7分 街道辦8分)

(1)科教文衛(包括創衛工作)(5分  街道辦6分)

(2)旅游產業(2分)

4.扎實做好保障和改善民生工作(9分 街道辦20分)

(1)人居環境綜合整治和建設環境保障(3分 街道辦6分)

(2)社會保障(2分  街道辦6分)

(3)信訪工作(2分  街道辦4分)

(4)安全生產(包括消防工作)(2分  街道辦4分)

5.扎實落實全面從嚴治黨(25分 街道辦28分)

(1)黨建工作(8分)

(2)思想政治建設和意識形態工作(包括文明城市創建)(6分)

(3)黨風廉政建設(8分)

(4)社會治安綜合治理(3分  街道辦6分)

(二)部門單位考核內容及權重(90分)

1.部門單位工作(55分)

(1)爭項目爭資金(15分)

(2)業務工作(30分)

(3)精準扶貧(5分)

(4)招商引資(5分)

2.社會事業(3分)

(1)計劃生育(1分)

(2)創衛工作(2分)

3.社會管理(11分)

(1)社會治安綜合治理(5分)

(2)信訪工作(3分)

(3)安全生產(包括消防工作)(3分)

4.黨的建設(21分)

(1)黨建工作(7分)

(2)思想政治建設和意識形態工作(包括文明城市創建)(7分)

(3)黨風廉政建設(7分)

(三)領導班子和領導干部考核

1.領導班子年度考核內容包括完成工作任務和黨的建設等方面發揮職能作用的實際成效。

2.領導干部年度考核內容包括德、能、勤、績、廉等方面的實績表現和履行黨建工作責任、依法辦事情況,對黨組織書記重點考核抓黨建工作的實效。推行領導干部分管工作指標任務認領制,將每一項指標任務分解落實到責任領導,進行重點考核,并在年終考核時提出評價意見。

3.領導班子和黨政正職等次評定以本單位年度目標責任考核結果為主要依據,其他領導干部等次評定以分管工作完成情況、所認領的指標任務完成情況、民主測評結果、個別談話推薦、單位黨組織推薦為主要依據。

五、考核程序和方法

考核工作按照平時考核、自查總結、年度考核、社會評價、數據匯總和結果審定等程序進行。

(一)平時考核

1.月、季督查通報。每月由組織部、經發局、農業局、扶貧局、考核辦分別對黨建、重點項目建設、鄉鎮農業產業建設、精準扶貧、市考指標進行督促檢查,并形成通報;每季度由住建局、農工部、深化改革辦、政法委、信訪局、安監局、招商局分別對人居環境綜合整治、包村、深化改革、社會治理、信訪、安全生產、招商引資等工作進行督促檢查,并形成通報。月、季督查通報經分管縣級領導審定后,縣考核辦以《甘泉考核》簡報印發全縣,通報結果在年終考核時綜合運用。

2.半年講評。主要對黨建、重點項目建設、農業產業建設、鄉鎮精準扶貧、市考指標、人居環境綜合整治、包村、深化改革、社會治理、信訪、安全生產、招商引資工作進展完成情況進行排序通報、分析講評,講評結果在年終考核時綜合運用。

3.監控預警。縣考核辦依照重點工作月報告情況和督促檢查結果,對有可能出現的苗頭性、傾向性問題定期進行分析預測,及時向縣委、縣政府報告,并向有關單位發出督辦通知單或警示通知單。督辦、警示結果在年終考核時綜合運用。

(二)自查總結

1.嚴格執行重點工作月報告制度。被考核單位每月5日前上報所承擔的鄉鎮農業產業建設、爭項目爭資金、重點項目建設、黨建工作、市考指標進展完成情況、存在的問題以及應對措施,資料上報情況在年終考核時綜合運用

2.形成自查總結材料。被考核單位于年度目標責任考核前形成2017年度目標任務完成情況自查總結材料,于12月20日前報縣考核辦。

3.收集舉證資料。被考核單位收集整理本單位2017年度目標任務完成相關舉證資料,以備考核組考核時查看。

(三)年度考核。縣考核辦于半年和年終兩次組織相關部門單位組成若干考核組對各項工作進行考核,考核工作采取召開考核測評大會、聽取匯報、考察核實的方法逐鄉鎮、街道辦、部門單位進行。

(四)社會評價。縣考核辦負責組織縣級黨代表、人大代表、政協委員各20人(名單分別由縣委組織部、縣人大辦、縣政協辦提供)、被考核單位主要負責人、全體縣級領導實施。

(五)數據匯總。年終考核結束后,各考核組匯總考核情況,形成考核報告,于2018年1月5日前送縣考核辦,由縣考核辦綜合匯總各鄉鎮、街道辦、部門單位年度目標責任考核結果。

(六)結果審定。縣考核辦征求相關領導和職能部門意見,對考核情況進行綜合分析、比較研判和綜合評價后,提出等次評定及獎懲初步意見,提請縣考核委員會研究同意后報縣委常委會審定。

六、等次評定

(一)年度目標責任考核等次及標準

考核結果分為優秀、良好、一般、較差四個等次。考核等次依據年度目標責任考核綜合得分及社會評價、“一票否決”情況確定。

優秀等次:超額完成目標任務,目標責任考核綜合得分排序靠前,社會評價90分以上。

良好等次:全面完成目標任務,目標責任考核綜合得分排序居中,社會評價85分以上。

一般等次:目標任務完成情況一般,目標責任考核綜合得分排序靠后,社會評價低于85分。

較差等次:目標任務完成情況較差,目標責任考核綜合得分低于80分,或在黨風廉政、社會穩定、安全生產、環境保護、人口和計劃生育等某方面工作被“一票否決”。

縣直部門單位凡因未完成市考指標或發生問題造成我縣在全市考核中被扣分的,不得評為優秀等次;產生負面影響較大的,直接列入一般以下等次。

(二)評定程序

考核等次由縣考核辦依據平時考核和年終考核綜合得分情況,按照30%的比例,鄉鎮確定前2名為優秀等次,縣級領導所在部門和四辦確定前3名為優秀等次,其他部門單位確定前20名為優秀等次。縣考核辦提出等次評定初步意見,提請縣考核委員會研究同意后報縣委常委會審定。

七、獎懲措施

(一)表彰獎勵

1.設鄉鎮、街道辦年度目標責任考核綜合獎2個。年度考核綜合得分列前2名,分別獎勵20萬元、15萬元。由鄉鎮、街道辦制定具體分配方案,獎金分配應體現差異化,發放到人。

2.設部門單位年度目標責任考核優秀獎23個。縣級領導所在部門和四辦年度考核綜合得分取前3名、其他部門單位取前20名,進行表彰獎勵,分別獎勵部門單位機關(不含下屬單位和派出機構)在編在崗人員人均2000元。被表彰對象應強化內部考核,根據個人考核結果,按照優秀、稱職(合格)等次發放年度目標責任考核獎金(獎金分配應體現差異化),基本稱職、不稱職(不合格)的不發放獎金。

3.鄉鎮、街道辦、縣直部門單位優秀等次領導干部每人獎勵2000元。

(二)懲處措施

年度目標責任考核結果為較差等次或排名末位的,在2017年度目標責任制兌現會上面向全縣通報批評;同時領導班子要向縣委、縣政府寫出書面報告,提出整改措施,報縣考核辦備案

(三)結果運用

考核結果與縣委出臺的三項機制相結合,作為領導班子調整和領導干部選拔任用的重要依據。

1.年度目標責任考核:對連續三年獲得年度目標責任考核優秀等次的鄉鎮、街道辦、縣直部門單位,在干部選拔任用上給予傾斜。年度目標責任考核結果為較差等次的,對主要領導和相關責任人進行組織調整;連續兩年為較差等次或處于末位的,對主要領導和相關責任人進行免職處理。

實行時考核約談制。對月通報連續兩次排名末位或主要指標嚴重滯后的單位,由分管縣級領導對單位主要負責人進行組織約談;對月通報連續三次排名末位且問題比較嚴重的,由縣委、縣政府主要領導進行組織約談。

實行市考指標問責制。對市考指標完成不力的承辦單位,取消其年度各類優秀評選資格,屬于省、市駐甘單位的,向其上級業務主管單位通報;同時單位主要負責人和直接責任人取消各類先進個人評選資格,并向縣委、縣政府寫出書面檢查。

2.領導班子考核:對領導班子考核結果為一般等次,經組織考察認定存在問題的,對主要領導和有關責任人進行提醒,責令整改,領導班子向縣委寫出書面報告原因,提出整改措施;差等次或連續兩年被評定為一般等次,經組織考察認定存在重大過失的,對主要領導和有關責任人采取調離、降職、責令辭職、免職等措施。

3.領導干部考核:結果為基本稱職等次、經組織認定不勝任現職崗位的,進行誡勉談話或者調整;不稱職等次或者連續兩年被評定為基本稱職等次的,做出降職、責令辭職、免職等處理。

4.省市駐甘單位考核結果報送其上級主管部門,對評為較差等次的單位,建議其上級主管部門對主要領導成員進行提醒,必要時建議調整。

八、附則

1.各單項工作的目標任務及《考核辦法(實施細則)》由各業務主管部門單位提供,“一票否決”標準由縣紀檢委、政法委、安監局、環保局、衛計局提供,經縣考核辦審定后統一印發。

2.年度考核中,需要增加項目或調整指標,由縣考核辦提出意見,經縣考核委員會研究同意后,報縣委常委會批準后執行,未經審批的項目或指標,不得納入年度目標責任考核。

3.未納入全縣年度目標責任考核范圍內的其他事業單位,由各黨委參照《實施辦法》進行考核,并向縣考核辦提供考核結果。

4.國稅局、地稅局、環保局、氣象局、住房公積金管理部五個單位爭項目爭資金不下達任務,分值計入業務工作中。

5.本辦法由縣考核辦負責解釋。

附:1.考核單位名單

2.2017年度目標責任考核加減分規定

 

 

附件1:

考核單位名單

 

鄉鎮、街道辦(6個)

橋鎮鄉、下寺灣鎮、石門鎮、勞山鄉、道鎮、美水街道辦

縣級領導所在部門和四辦(14個)

縣紀檢委(監察局)、縣委組織部、縣委宣傳部、縣委政法委、縣委統戰部、縣委辦公室、縣政府辦公室、縣人大辦公室、縣政協辦公室、縣人民法院、縣人民檢察院、縣公安局、縣總工會、工業園區管委會

黨委和群團部門(12個)

縣委農工部、縣直機關工委、縣機構編制委員會辦公室、縣委老干部工作局、縣委黨校、縣檔案局(館)、團縣委、縣婦聯、縣科協、縣文聯、縣殘聯、縣工商聯

社會管理和公共事業部門(16個)

縣民政局、縣人力資源和社會保障局、縣衛計局、縣統計局、縣教育科技體育局、縣城市管理局、縣文化旅游廣電局、縣人民防空辦公室、縣文物旅游局、縣鹽務管理局、縣房地產管理所、縣保障性住房管理中心、縣廣播電視臺、縣信息化辦公室、縣就業服務中心、縣疾病預防控制中心

政法和執法監督部門(13個)

縣司法局、縣審計局、縣安全生產監督管理局、縣信訪局、縣市場和質量技術監督管理局、縣物價局、縣公安局交通管理大隊、縣城市建設監察大隊、縣國土資源監察大隊、縣市容監察大隊、縣商務綜合執法大隊、縣文化市場綜合執法大隊、縣農業綜合執法大隊

經濟管理和涉農部門(22個)

縣經濟發展局、縣財政局、縣國土資源局、縣住房和城鄉建設規劃局、縣交通運輸管理局、縣招商局、縣水務局、縣非公有制經濟服務局、縣農業局、縣林業局、縣扶貧局、縣畜牧獸醫局、縣供銷社、縣果業技術服務中心、縣治溝造地辦、縣退耕還林工程管理辦公室、縣蔬菜技術服務中心、縣農村能源建設辦公室、縣國有資產經營管理中心、縣會計管理局、縣資金管理局、縣糧食局

省市駐甘單位(5個)

縣環境保護局、縣國家稅務局、縣地方稅務局、縣氣象局、縣住房公積金管理部

 

 

 

 

 

 

 

附件2:

2017年度目標責任考核加減分規定

 

一、超額完成任務加分

(一)內容及標準

1.鄉鎮、街道辦、部門單位縣考量化指標每超出目標任務1個百分點,在年度目標責任考核綜合分中加0.01分,最高加到0.1分,多個項目分別予以加分。

2.某項市考指標超額完成任務,按照超完任務的比例占該項任務基本分值的比例給承擔該項指標的責任單位在綜合分中予以加分;在市上月通報、季講評中某項指標位居全市前三名,給承擔該項指標的責任單位在綜合分加相應分值。

(二)工作程序及責任單位。年終考核時,各鄉鎮、街道辦、部門單位提前向各業務主管單位通報加分項目,提供相關文件和舉證資料,由各業務主管單位負責統計認定,提出加分意見,報縣考核辦審核。市考指標加分項目依據市考核辦反饋信息(2017年年終考核結束前反饋的在當年加分,之后反饋的轉到2018年度加分),由縣考核辦提出加分意見。

二、未完成任務減分

(一)內容及標準

1.鄉鎮、街道辦、部門單位縣考量化指標未達到目標要求,每低于目標要求1個百分點,在單項分中減該項任務基本分的1%。

2.鄉鎮、街道辦和部門單位凡因未完成市考指標或發生問題造成我縣在全市考核中扣分的,縣上在綜合分中減責任單位相應分值。在市上月通報、季講評中某項指標位居全市后三位,導致我縣扣分的,給承擔該項指標的責任單位在綜合分減相應分值。

3.計劃生育、食品藥品安全、統戰、方志、雙擁工作實行未完成任務減分,凡因平時督查出現問題和未完成任務的每次在綜合分中分別減0.1-0.2分。

(二)工作程序及責任單位。年終考核時,由各考核組依據年初縣委、縣政府下達的年度目標責任考核指標和各單項工作考核辦法(細則)提出減分意見,報縣考核辦審核。市考指標減分項目依據市考核辦反饋信息(2017年年終考核結束前反饋的在當年減分,之后反饋的轉到2018年度減分),由縣考核辦提出減分意見。

三、獲得表彰加分

(一)內容及標準

1.某項工作獲得省委、省政府或國家部委表彰獎勵的在綜合分中加2分,等級獎勵按一、二、三等獎分別加2、1.5、1分。

2.得市委、市政府或省直部門表彰獎勵的在綜合分中加0.5分,等級獎勵按一、二、三等獎分別加0.5、0.4、0.3分。

3.獲得市直部門單位表彰獎勵的在綜合分中加0.3分,等級獎勵按一、二、三等獎分別加0.3、0.2、0.1分。

4.工作有重大創新,國家部委、省委、省政府,市委、市政府、省直部門,縣委、縣政府決定推廣的或因工作成績突出國家部委、省委、省政府,市委、市政府、省直部門,市直部門單位決定召開現場會的分別加2、1、0.5分。

每項加分以各級黨委、政府或單位下發的正式文件為依據,2017年年終考核結束前下發文件的在當年加分,之后下發文件的轉到2018年度加分;同一項目以最高標準予以加分,多個項目分別予以加分。

(二)工作程序及責任單位。年終考核時,各鄉鎮、街道辦、部門單位提前向縣考核辦通報加分項目,領取加分申請表,并于2018年1月10日前向縣考核辦提供相關舉證文件和資料。

四、受到通報批評減分

(一)內容及標準

1.某項工作受到省委、省政府或國家部委通報批評的每次在綜合分中減2分。

2.受到市委、市政府或省直部門通報批評的每次在綜合分中減1分。

3.受到縣委、縣政府或市直部門單位通報批評的每次在綜合分中減0.5分。

4.受到縣直部門單位以正式文件明確提出通報批評的每次在綜合分中減0.3分。

5.發生重大問題或在一定范圍內造成較大負面影響的,在綜合分中減0.5分。

每項減分以各級黨委、政府或單位下發的正式文件為依據,2017年年終考核結束前下發文件的在當年減分,之后下發文件的轉到2018年度減分;同一項目以最高標準予以減分,多個項目分別予以減分。

(二)工作程序及責任單位。年終考核時,由有關責任單位提出減分意見,于2018年1月10日前報縣考核辦審定。

縣委、縣政府督查室負責統計各鄉鎮、街道辦和部門單位受通報批評和造成社會不良影響的重大責任事故等問題,縣紀檢委(監察局)負責統計違反中央八項規定及干部違紀情況,縣委組織部負責統計被考核單位民主生活會和干部考察中發現的問題,縣委宣傳部負責統計輿情問題。

五、平時考核加、減分

   (一)內容及標準。平時考核主要內容為月季督查通報、半年講評及監控預警情況;縣委、縣政府的重大部署和重點工作進展情況;市、縣領導批辦事項落實情況;平時考核約談情況。

黨建、重點項目建設、鄉鎮農業產業建設、精準扶貧、市考指標、人居環境綜合整治、社會治理、包村、深化改革、信訪、安全生產、招商引資等月季督查通報、半年講評實績突出的予以加分,每項每次加0.1-0.2分,月季督查通報、半年講評出現問題的,每項每次減0.1-0.2分。每項指標每次各單位加減分之和為零分(即:某項指標在一次督查通報中給予各單位累計加多少分,相應在該次督查通報中,其他單位要累計減多少分)。

凡有下列情形之一的予以減分:

1.目標任務未按時限要求完成,或未按重點工作月報告制度要求上報重點工作進展情況的有關數據、資料和市考指標工作計劃,每次減0.1-0.2分。

2.市、縣領導批辦、交辦事項未按要求及時辦理落實,每項減0.1-0.2分。

3.每下發一次督辦通知單減0.1分,警示通知單減0.2分。

4.分管縣級領導約談的,每次減0.1分;縣委、縣政府主要領導約談的,每次減0.2分。

(二)工作程序及責任單位。相關部門單位根據規定,對工作成績突出或工作中出現的各類問題,及時記錄在案,并提出加、減分意見于督查結束后5個工作日內報縣考核辦,縣考核辦根據被考核單位重點工作月報告制度執行情況、平時考核督查通報情況、相關單位加減分意見建立平時考核臺帳,年終考核時綜合分析運用。


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